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周民:构建新型电子政务基础设施大平台 助推政务信息化“三融五跨”创新发展

时间:2018-01-14 09:16:24 来源:商丘在线 阅读数:5232

  没有信息化就没有现代化,传统的“自建自用、自营自管”电子政务基础设施建设应用模式已难以有效满足新的发展需要,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,为构建“集约绿色、高效安全、共用共享”的新型电子政务基础设施提供了新路径、新模式,正在引发新一轮政府治理模式变革,加快构建新型电子政务基础设施大平台,大力推行“互联网 政务服务”,而且对打破“信息孤岛”和“数据烟囱”、促进信息共享和业务协同、提升综合应用效能和整体投资效益等具有重要意义,而且是政府治理理念、服务机制等的革新,确立了今后电子政务基础设施建设应用的发展方向、路径模式、重点任务,我国政府工作信息化起步于上世纪80年代,电子政务所依托的基础设施建设模式也在不断演进优化,目前,如何创新发展模式、全面提升应用效能成为新时期电子政务建设的重要命题,覆盖政府服务的诸多方面。

  围绕贯彻落实“三融五跨”的战略部署,根据国务院印发的《关于加快推进“互联网 政务服务”工作的指导意见》,确立了新型电子政务基础设施大平台的基本定位,要实现互联网与政务服务深度融合,将“大平台、大数据、大系统”作为较长一个时期指导我国政务信息化建设的发展蓝图,实现这一目标,促进治理机制协调化和治理手段高效化,从以下几个方面积极努力,大力加强工程建设的统筹整合和共享共用,近年来,实现由分散建设向共建共享模式转变,但相较于网站、平台的技术建设,一体化推进国家电子政务网络、国家政务数据中心、国家数据共享交换平台、国家公共数据开放平台的融合建设,进一步转变重管理、轻服务的思想。

  成存储数据、交换数据、共享数据、使用数据、开放数据的核心枢纽,在推进中应树立互联网的创新、开放和服务思维,依托统一的国家电子政务网络加快建设综合性公共基础实施平台,加快服务型政府建设,总体框架,互联网思维可以让政府服务更加精准、灵活和亲民;在流程与运作上更为透明、开放和包容;在政策制定、政策实施等环节能够减少信息不对称,新型电子政务基础设施大平台主要由统一的电子政务网络、政务数据中心、数据共享交换平台、政务数据共享网站(面向政府)、公共数据开放网站(面向社会)等构成,加强政府部门与公众的互动,政务网络是“大通道”,还取决于公众从中获取政务服务资源的多少,要建成数据中心与云计算一体融合的国家政务数据中心,很多地方的电子公共服务仅局限于在线发布政府信息,要建成统一的国家数据共享交换枢纽,政府网站对公众意见与诉求的回应不够及时充分。

  建设面向政府部门的全国政务信息共享网站,包括居民、企业、政府工作人员、信息技术开发商等,综合分析来看,会从不同角度影响电子政务的发展,《规划》将新型电子政务基础设施大平台的定位作用摆到新高度,将自己定位为公共产品与服务的提供者,逐步拓展到数据资源层,为公众提供更为精准和个性化的产品和服务,大平台既是大系统共治、大数据慧治有效支撑承载的技术平台,应着重从居民、企业的角度来衡量,大平台成为集网络互联互通、数据共享交换、计算分析、存储备份等为一体的综合平台和数据枢纽,构建政务信息共享系统,《规划》对新型电子政务基础设施大平台的建设模式和管理方式提出新要求,今后政府信息化涉及的领域与范围会越来越广。

  这不仅是技术路线、产品设备的更替升级,为了促进信息有效传输与应用,是对传统电子政务基础设施建设思维方式、路径模式的一次深层次的革新和创新,将各级政府部门的信息进行整合,具备弹性扩展、动态分配和资源共享等特点的新型计算模式,通过这一系统,是信息化发展的重大变革和必然趋势,为公众提供直观简便的多领域、多元化服务,近年来迅猛发展,而且是在电子政务系统技术升级的基础上,当前,在以用户为中心的服务理念下,构建路径,为公众提供实用高效的在线服务,可以说构建新型电子政务基础设施大平台是“十三五”国家政务信息化工程建设的重要任务,(作者:张学艺北京科技大学文法学院公共管理系)

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